互联网弹窗新(xīn)规9.30起施行，“霸屏广告”乱象有(yǒu)望得到根治

手机反复弹出广告，想要“一键关闭”不是件容易的事。為(wèi)了规范弹窗信息推送服務(wù)，互联网信息办公室、工业和信息化部、市场监督管理(lǐ)总局近日联合发布《互联网弹窗信息推送服務(wù)管理(lǐ)规定》(以下简称《规定》)，自2022年9月30日起施行。

《规定》紧盯弹窗新(xīn)闻信息推送、弹窗信息内容导向、弹窗广告等环节，着力解决利用(yòng)弹窗违规推送新(xīn)闻信息、弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭、恶意炒作娱乐八卦、推送频次过多(duō)过滥、推送信息内容比例不合理(lǐ)、诱导用(yòng)户点击实施流量造假等问题。

从2021年12月初市场监督管理(lǐ)总局公布《互联网广告管理(lǐ)办法(公开征求意见稿)》(以下简称征求意见稿》)，明确广告投放严禁缺失关闭标志(zhì)，不得设立倒数计时结束才能(néng)关闭广告的限制等，到《规定》提出弹窗推送广告信息的应当具有(yǒu)可(kě)识别性，显著标明“广告”和关闭标志(zhì)，..弹窗广告可(kě)一键关闭，一年时间不到，...职能(néng)部门相继对让人“防不胜防”也“烦不胜烦”的弹窗广告出手整治，让不少业内人士感受到互联网整顿风暴的气息。

《法治日报》记者注意到，同样是治理(lǐ)“弹窗问题”，區(qū)别于9个月前市场监督管理(lǐ)总局《征求意见稿》着重于整治互联网广告违法违规现象的角度，此次三部委《规定》将出击主要放在维护网络安 全这个层面，让“弹窗问题”治理(lǐ)更加深入全 面。

《规定》在第 1 条就开宗明义指出，其制定依据是网络安 全法、未成年人保护法、广告法和《互联网信息服務(wù)管理(lǐ)办法》等法律法规，同时明确“提供互联网弹窗信息推送服務(wù)，应当遵守宪法、法律和行政法规，弘扬社会主义核心价值观，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，维护清朗网络空间”。

《规定》明确列出提供互联网弹窗信息推送服務(wù)的，应当遵守九项要求，其中维护网络空间安 全的内容超过一半。比如，不得推送《网络信息内容生态治理(lǐ)规定》明确的违法和不良信息，特别是恶意炒作娱乐八卦、绯闻隐私、奢靡炫富、审丑扮丑等违背公序良俗内容，不得以恶意翻炒為(wèi)目的，关联某一话题集中推送相关旧闻；未取得互联网新(xīn)闻信息服務(wù)许可(kě)的，不得弹窗推送新(xīn)闻信息，弹窗推送信息涉及其他(tā)互联网信息服務(wù)，依法应当经有(yǒu)关主管部门审核同意或者取得相关许可(kě)的，应当经有(yǒu)关主管部门审核同意或者取得相关许可(kě)；弹窗推送新(xīn)闻信息的，应当严格依据互联网信息办公室发布的《互联网新(xīn)闻信息稿源单位名单》，不得超范围转载，不得歪曲、篡改标题原意和新(xīn)闻信息内容，..新(xīn)闻信息来源可(kě)追溯；提升弹窗推送信息多(duō)样性，科(kē)學(xué)设定新(xīn)闻信息和垂直领域内容占比，體(tǐ)现积极健康向上的主流价值观，不得集中推送、炒作社会热点敏感事件、恶性案件、灾难事故等，引发社会恐慌。

利用(yòng)弹窗劫持流量让人防不胜防，众多(duō)网民(mín)只得被动接受和观看。今后，这类乱象有(yǒu)望得到根治。

《规定》提出，不得设置诱导用(yòng)户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理(lǐ)道德的算法模型；不得利用(yòng)算法实施恶意屏蔽信息、过度推荐等行為(wèi)；不得以弹窗信息推送方式呈现恶意引流跳转的第三方链接、二维码等信息；不得通过弹窗信息推送服務(wù)诱导用(yòng)户点击，实施流量造假、流量劫持。

值得注意的是，此次《规定》着重强调保障互联网消费者的合法权益。比如以服務(wù)协议等明确告知用(yòng)户弹窗信息推送服務(wù)的具體(tǐ)形式、内容频次、取消渠道等，充分(fēn)考虑用(yòng)户體(tǐ)验，科(kē)學(xué)规划推送频次；不得对普通用(yòng)户和会员用(yòng)户进行不合理(lǐ)地差别推送，不得以任何形式干扰或者影响用(yòng)户关闭弹窗；弹窗信息应当显著标明弹窗信息推送服務(wù)提供者身份。

尤其引发关注的是，《规定》特别强调了对于未成年人的保护，提出不得利用(yòng)算法针对未成年人用(yòng)户进行画像，向其推送可(kě)能(néng)影响其身心健康的信息。

《规定》还强化了对于“弹窗问题”的监管力度，提出互联网弹窗信息推送服務(wù)提供者应当自觉接受社会监督，设置便捷投诉举报入口，及时处理(lǐ)关于弹窗信息推送服務(wù)的公众投诉举报。同时鼓励和指导互联网行业组织建立健全互联网弹窗信息推送服務(wù)行业准则，引导行业健康有(yǒu)序发展。

“此次《规定》出台有(yǒu)利于防止互联网企业野蛮生長(cháng)、无序扩张，有(yǒu)利于治理(lǐ)弹窗违规推送新(xīn)闻信息、弹窗广告标识不明显、恶意炒作娱乐八卦、推送频次过多(duō)过滥、实施流量造假等问题，有(yǒu)利于营造风清气正的互联网生态环境。”刘俊海说。

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